加强机关效能建设就是要整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，切实解决机关效能建设中存在的突出问题，使广大机关干部在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和办事效率上有新改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新提高，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，实现两大转型，即一是使干部机关作风向公仆型转变，力争思想上有明显提高。二是使干部工作效率向效能型转变，力争作风上有明显转变。紧紧围绕“四查四促”，即查执行梗阻，促政令畅通；查办事拖拉，促优质高效；查作风漂浮，促求真务实；查因循守旧，促开拓创新，落实六个方面工作措施，切实解决机关效能中存在的突出问题。

　　一要加强学习教育，提高思想素质。

　　二要建立相关制度，规范机关行为。

　　着重建立和完善以下五项制度，即首问责任制、服务承诺制、限期办结制、岗位责任制、一线工作制。

　　三要深化政务公开，打造信用政府。

　　政务公开的质量，决定了政务公开的成效，事关党和政府在群众中的形象。要把提高政务公开工作质量作为机关效能建设工作的重要内容，着重在建立健全五项制度上下功夫：一是责任制度。要把政务公开作为党风廉政建设责任制、机关效能建设和领导干部年度考核的一项重要内容，并将考核结果作为干部任免和奖惩的重要依据。二是审议制度。主要把握好公开内容产生过程中是否公正、合理，公开事项决策过程是否民主、科学，公开的结果是否真实、可信等三个方面。重点要审议群众关注的热点问题。三是评议制度。要定期组织人大代表、政协委员，以及效能建设监督员、社会各界人士，对各部门各单位政务公开内容的真实性、全面性、有效性进行评议，发现问题及时通报，促进整改。四是反馈制度。要设立政务公开意见箱，广泛征求意见和建议，并采取设立“回音壁”、“落实与反馈”栏目等形式向群众和社会各界人士反馈。五是备案制度，对政务公开内容，各部门各单位应报政府会计服务中心备案。

　　在抓好政务公开五项制度落实的同时，还要做到以下几点：一是在公开的内容方面，不能只停留在便民服务的层次上，要突出群众关注、容易产生腐败、导致影响社会稳定等方面的重大事项，特别是围绕和抓住“人、权、钱”这些重点问题进行公开，并从注重事后公开向决策前公开和实施过程中公开拓展。二是在公开的形式方面，要大力推行“点题公开”，群众想知道什么，我们就公开什么。三是在公开的时间方面，要求做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。四是在公开的监督方面，要强化监督制约机制，成立审议小组，建立健全政务公开内容审核制度，对公开内容的真实性、全面性和有效性要接受群众的评议。五是在公开的责任追究方面，要加强监督检查，组织效能建设监督员深入干部群众访谈，发挥舆论监督作用，褒奖先进，推广做法。对拒不推行政务公开或在政务公开中弄虚作假的，要严肃追究有关人员的纪律责任。

　　四要设立投诉信箱，强化效能监督。

　　机关效能建设成效如何，工作局面有没有打开，最直接地体现在投诉事件的多少上。因此，要设立专门投诉信箱，倾听民声，理解民意，排除民忧，化解民怨，给老百姓一个说话的地方，并坚持“有诉必理、有理必查、有查必果、有果必复”，做到敢于碰硬，快速反应，件件有结果，树立监督权威，把对机关办事拖拉、推诿扯皮、效率不高和影响改革发展稳定、影响群众生产生活等问题的投诉作为受理重点，下大力气解决经济发展软环境中存在的突出问题，切实改善经济发展环境，维护人民群众的根本利益。

　　五要简化审批程序，提高行政效率。

　　深化行政审批制度改革是转变政府职能的核心内容之一，也是效能建设的一个重点。要创新审批制度，改革审批方式，简化审批程序，提高审批效率。一个部门能办结的事，不要拉开战线，一个部门不能办结的事，各部门要协作，加快办理速度，提高工作效率。要建立行政审批责任追究制度，按照“谁审批、谁负责”和权力与责任相统一的要求，制定出管理细则和标准，明确审批人员的责任和义务，并实施相关的责任追究。要结合行政审批制度改革，开展提高行政效率优化投资软环境承诺活动，树立“人人是投资环境、事事与投资环境有关”的意识，争创一流的形象、一流的服务、一流的效率，切实提高行政效率，优化投资发展环境。

　　六要建立考评制度，严格责任追究。

　　要实行绩效考评制，采取组织考评和社会各界评估相结合的形式，对机关工作人员效能建设情况和成效进行评估，并将评估结果与每月补贴和年终奖金挂钩。要通过建立以工作实绩为核心的考评机制，促进机关工作人员转变作风，提高为人民服务的质量和水平。要建立机关工作人员日常工作绩效考评制度，进一步强化对机关工作人员平时考核力度，要积极探索建立机关单位绩效考评体系，使考评工作更加规范化、科学化、制度化。要抓好配套制度建设、加大考评结果的使用力度，切实把考评结果作为机关干部年度考核、奖惩的重要依据，形成公平、平等、竞争、择优的用人机制。同时，要实行失职追究制。机关工作人员违反效能建设有关规定，不履行或不正确履行职责，情节轻微者，给予告诫或诫勉教育；情节严重者，给予党纪政纪处分；严格追究失职人员责任。